为深入贯彻落实党的十八大与十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，严格落实全面从严治党要求，现根据《中共河南省委关于推进全面从严治党的若干意见》（豫发〔2015〕12号），结合我校实际，提出如下实施意见。
一、从严加强理论武装，把思想建党放在首位，引导党员干部坚定理想信念
（一）坚持理论武装和正确政治方向
1.坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于教育事业发展的重要论述，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法，坚持社会主义办学方向，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。（责任领导：穆瑞杰、田建伟 牵头单位：党委宣传部 责任单位：党委宣传部、党委办公室、党委组织部、各党总支）
2.深入学习和领会“四个全面”战略布局，加强对党员、干部和基层党组织负责人的分层分级轮训和专题学习交流，切实增强党员干部对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、党委宣传部、党委办公室、各党总支）
3.积极开展“两学一做”学习教育，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，强化推进发展的战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维，努力提高广大党员干部建设示范性应用型大学的思想自觉和理论素养。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、党委宣传部、纪委办公室、各党总支）
（二）加强理想信念教育和党性教育
1.着眼固本增元，补钙铸魂，深入开展中国特色社会主义和中国梦主题宣传教育，引导党员干部科学把握中国特色社会主义理论体系、马克思主义哲学的核心要义和精神实质，深化对党史国史国情省情校情的认识，从而深刻认识人类社会发展规律、社会主义建设规律、党的执政规律和教育事业发展的规律，坚定“三个自信”，坚守共产党人的精神追求。（责任领导：田建伟 牵头单位：党委宣传部 责任单位：党委宣传部、党委组织部、各党总支）
2.深入开展《党章》学习教育活动，把《党章》作为各级党组织经常性学习和培训的重要内容，充分利用各级各类社会实践基地和党性教育基地，不断提高党员干部的党性修养。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、党委宣传部、各党总支）
3.加强对身边优秀典型的选树，做好先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的评选表彰工作，运用校报、校园网、微博、微信等传媒力量，推动学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，引导广大党员干部自觉践行社会主义核心价值观。（责任领导：袁桂娥 牵头任单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、党委宣传部）
（三）提升思想建设的针对性和实效性
1.全面推行领导干部述学制度。进一步完善各党总支理论学习中心组以及领导干部学习情况的检查、考核和通报，充分调动广大干部学习的积极性、主动性，促进领导干部弘扬理论联系实际的学风，在学习中提升推动学校事业发展的能力。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、党委办公室、党委宣传部）
2.充分发挥思想政治教育的主渠道作用，深化思想政治理论课和思想品德课教学改革，增强教育的针对性、实效性。充分利用党团活动、开学典礼、毕业典礼等重要活动和重大节庆日、宪法日、国家公祭日、烈士纪念日、民族传统节日等重要契机，开展形式多样的主题教育活动。（责任领导：田建伟 牵头单位：党委宣传部 责任单位：党委宣传部、党委组织部、党委学工部、人事处、工会、马克思主义学院、团委）
3.落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，强化课堂教学纪律，严格执行哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛审批制和一会一报制，规范各类社团活动，防范和抵御校园传教，牢牢把握学校意识形态工作的领导权、管理权和话语权。建立健全教育、宣传、考核、监督、激励和惩处相结合的高校师德建设长效机制，引导广大党员干部、教师成为“四有”（有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心）教师。加强对高职称、高学历中青年骨干教师的思想引领，使他们自觉把自己的成长和前途与学校的发展紧密结合起来，为学校的发展贡献聪明才智。（责任领导：田建伟 牵头单位：党委宣传部 责任单位：党委宣传部、教务处、科研处、马克思主义学院、团委）
二、严肃党内政治生活，坚持民主集中制，不断提高党内生活质量
（一）不断完善校院两级领导班子决策运行机制
1.认真学习贯彻毛泽东主席《党委会的工作方法》，严格落实《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施意见》，严格执行《平顶山学院章程》，坚持民主集中制，不断完善党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。发挥好学术委员会、教代会、工代会等在学校民主决策、民主管理中的作用。（责任领导：穆瑞杰、王文鹏、张久铭、于长立 责任单位：党委办公室、院长办公室、工会、科研处）
2.严格执行《平顶山学院落实“三重一大”制度实施办法（修订）》，凡是“三重一大”事项，必须按民主集中制原则集体讨论决定，集体研究形成的决定，任何个人无权改变。（责任领导：穆瑞杰、王文鹏 责任单位：党委办公室、院长办公室）
3.不断完善和严格执行《党委会议事规则》、《校长办公会议事规则》，把决策前调研、专家论证、征求意见、可行性研究、合法性审查、风险评估等作为决策必经程序。要充分发扬民主，充分听取各方面意见，推行集体讨论重大事项主要负责人末位表态制度。（责任领导：穆瑞杰、王文鹏 责任单位：党委办公室、院长办公室）
4.认真落实二级学院党政共同负责制，进一步健全二级学院党政联席会议议事规则，优化二级学院党政共同负责制的运行模式与工作机制，不断提高二级学院议事决策的民主化、科学化、规范化水平。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、党委办公室、院长办公室、各党总支）
（二）坚持和完善党内生活制度
1.不断健全校院两级领导班子民主生活会长效机制。一是严格规范民主生活会主题确定、方案制定、征求意见、撰写对照检查材料、谈心谈话、批评与自我批评、整改落实各环节工作。二是进一步建立完善校党委对各党总支民主生活会的召开方案、班子和个人对照检查材料的审核制度、校党委委派人员参加二级学院党组织民主生活会的指导督导和点评制度。三是建立完善民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，确保民主生活会查摆的问题整改到位。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、党委办公室、纪委办公室、各党总支）
2.坚持和完善党内生活制度。一是认真落实党组织“三会一课”制度，紧密结合教育教学、科学研究和社会服务等工作，开展内容充实、形式多样、效果显著的主题教育活动。二是党组织书记带头，党员领导干部每年至少为基层党员讲一次党课。三是严格执行领导班子成员双重组织生活会制度，领导班子成员要严格按照规定参加所在党支部的组织生活。四是要认真开展谈心谈话制度，党组织书记与班子成员，班子成员与分管或联系部门主要负责同志每年至少谈心谈话一次。要定期检查党内生活有关规定落实情况，对长期不参加党内生活的党员及时批评教育，问题严重的给予组织处理。对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织，要严肃追究主要负责人的责任。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、纪委办公室、各党总支）
三、从严选好管好干部，优化机制，建设高素质干部队伍
（一）按照好干部标准，从严做好干部选拔任用工作
1.坚持党管干部原则，按照习近平总书记“20字”好干部标准，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》，严把资格条件关，严格遵守干部选拔任用工作的程序和要求，规范动议，改进和完善民主推荐和民主测评、考察考核、公开选拔的方式方法，防止简单以票取人、以分取人，着力打造德才兼备、作风优良、务实能干的干部队伍。（责任领导：袁桂娥 责任单位：党委组织部）
2.不断提高干部考核科学化水平，强化考核结果在干部选拔任用中的运用。进一步完善干部考核工作，处理好共性与个性、定性与定量、激励指标与约束指标的关系，将日常考核、年度考核与阶段考核结合起来，进一步提高考核质量，增强考核的科学性。强化考核结果运用，将干部个人考核结果与其所在学院（部门）分管工作的考核结果综合研判，充分发挥考核在干部选拔任用工作中的评价、导向和监督作用，激发干部干事创业的内生动力。（责任领导：袁桂娥 责任单位：党委组织部）
（二）优化体制机制，从严抓好干部管理、监督和教育培养工作
1.从严加强日常管理。严格执行学校《处级领导干部管理规定》、《处级领导干部请销假制度》等规章制度，把作风建设贯穿党员干部日常管理和监督始终，坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。健全干部作风、廉洁问题函询和诫勉制度，做到早发现、早提醒、早处理。严肃工作纪律，严格执行请销假制度、领导干部重大事项报告制度等。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、纪委办公室、监察处）
2.认真落实干部管理监督各项制度，完善处级干部个人述职述廉制度，严格落实干部谈心谈话制度，认真开展领导个人事项报告及其抽查、核实制度，开展干部任期经济责任审计工作。进一步清理规范党政领导干部在企业兼职情况，严格领导干部出入国境管理工作，从严从实做好干部监督工作。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、纪委办公室、审计处）
3.加强和改进干部教育培训，突出强调对干部的理想信念教育和党性党规党纪教育。按照缺什么补什么的原则，紧紧围绕学校深化改革和推进示范性应用型大学建设所需要的素质能力，分层分类对干部进行培训。利用调训、专题培训、地方挂职、网上自主选学等形式，促使干部在实践锻炼中增加社会阅历、理论联系实际，促进本职工作。（责任领导：袁桂娥 责任单位：党委组织部）
（三）坚持党管人才原则，推动学校人才工作的改革创新
1.坚持党管人才原则，充分发挥学校党委在人才工作中的领导核心作用，加强对人才队伍的统筹规划、宏观管理，构建与政府、企业、行业之间的高层次人才合作模式，大力推进人才队伍建设，不断加大高层次人才引进和培养的力度，不断提高师资队伍整体实力。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、人事处、地方合作处）
2.积极推进学校人事制度和分配制度改革，营造有利于人才成长和发展的良好环境。把师德、知识、能力和业绩作为考核的主要标准，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，提高党组织对高层次人才服务的水平，形成尊重知识、尊重人才的良好环境，培养一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高水平师资队伍。（责任领导：闫天德 牵头单位：人事处 责任单位：人事处、党委组织部）
四、从严抓基层打基础，筑牢党的执政基础，增强党组织服务学校事业发展的能力
（一）不断增强服务意识提高服务水平
1.增强服务意识，把服务学生成长、服务学校中心工作作为基层党组织、党员干部的主要任务。强化对基层党组织开展服务工作的保障，党建经费纳入年度预算，在人力、物力、财力上更多地向基层倾斜。落实《平顶山学院关于建立健全基层党总支党建工作责任制的实施办法》，加强对基层党组织工作的考核评估，努力建设一批领导班子好、服务队伍好、服务机制好、服务阵地好、服务载体好、服务业绩好的“六好”基层党组织，以优质服务推动学校事业发展。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、财务处、各党总支）
2.以扎实有效的党建工作带动各项工作开展。积极发挥工会、共青团、关工委和离退休教职工作用，支持各民主党派和无党派知识分子联谊会建设，扩大与校友的交流合作，为学校发展凝聚人心、汇聚力量。（责任领导：袁桂娥、田建伟 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、党委统战部、党委学工部、离退休职工工作处、工会、团委）
（二）加强创新，提升党组织工作效能和吸引力
1.结合学校实际，进一步完善和创新基层党组织设置方式，探索将教工党支部建在专业、实验室、科研团队等直接从事教育教学、科学研究、社会服务工作基层组织上的组织设置方式，推动学生党建进宿舍、进社团，不断扩大党组织在学校事业发展中的引领作用。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、党委学工部、团委）
2.加强党建工作创新，定期开展党建工作创新奖和“最佳党日活动”的申报、评审工作，逐步推进创新成果的应用。积极开展基层党总支书记述党建活动，提升新形势下党建工作的效能。积极运用微信、手机报等新媒介加强党员教育与管理，不断提升党组织工作的吸引力。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、党委宣传部、各党总支）
3.强化问题意识和实践导向，认真组织开展党的建设理论研究，不断提高理论研究水平，促进党建理论研究成果的推广和实践转化，为学校党的建设和事业发展提供理论支撑。（责任领导：袁桂娥 责任单位：党委组织部）
（三）实施质量工程，严格党员发展和教育管理
1.按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，坚持党校培训制度，加大对入党积极分子的教育培养，严格执行党员发展的相关程序制度，提高发展党员质量。重视和加强优秀中青年教师的培养力度，采取切实有效的措施，吸收优秀中青年教师加入党组织。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、各党总支）
2.鼓励各党总支、党支部根据自身工作特点、专业特色以及师生思想、学习和工作的实际，积极开展丰富多彩的教育活动。建立和完善党员示范岗、党员示范项目等评选管理机制，提高组织活动的质量，充分发挥示范作用。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、各党总支）
3.充分发挥党校在教育培训中的主渠道作用，研究制定好党员教育培训规划，突出党性锻炼和能力提升，不断提高培训质量。（责任领导：袁桂娥 责任单位：党委组织部）
4.加强党员管理，切实做好新转入党员材料审核工作、毕业党员离校前系列教育活动以及党员组织关系的清查、管理和接转工作，加强对党员特别是流动党员的管理，积极稳妥处置不合格党员。（责任领导：袁桂娥 责任单位：党委组织部）
（四）重视和加强党务工作者队伍建设
努力建设一支“党性强、能力强”的基层党组织负责人队伍。一是要完善党务工作者选拔任用制度，从学科带头人、教学科研和管理骨干中选拔优秀党员担任党组织负责人。二是完善党务工作的激励保障制度，在评奖评优、职务晋升、岗位交流、学习培训等方面，要对党务工作的同志予以充分重视。三是要加强党组织负责人和广大党务干部的培养，按照优化结构、提升活力、合理流动的原则，有计划地选拔中青年业务骨干到党务岗位锻炼，健全党务干部与业务干部之间的交流机制。四是要加强党务干部的日常培训，定期组织党总支和党支部负责人的工作业务培训。（责任领导：袁桂娥牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、各党总支）
五、从严加强作风建设，把纪律挺在前面，强化党员干部党纪意识
（一）严格党的纪律和规矩，增强党纪执行力
1.严明党的政治纪律和政治规矩，各级党组织要认真组织学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决做到习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”；严明党的组织纪律，切实做到“四个服从”，严格遵循组织程序，自觉服从组织决定，严格执行请示报告制度；严明党的廉洁纪律，严格执行廉洁自律各项规定和财经制度；严明党的群众纪律、工作纪律和生活纪律，密切联系群众，切实维护师生员工利益，自觉遵守领导干部工作、学习、生活有关规定。不断增强党员干部管理制度的科学性、系统性和有效性，坚持用制度严明纪律，用制度管权管事管人。（责任领导：穆瑞杰、张高峰 牵头单位：党委办公室、纪委办公室 责任单位：党委办公室、纪委办公室、党委组织部、监察处、各党总支）
2.增强党规党纪执行力，党员领导干部带头模范遵守党内各项法规制度。坚持讲规矩，严格按照党纪国法和党内法规办事，坚决反对特权、搞家长制、独断专行，坚决防止滥用职权。坚持讲真话，弘扬言行一致的优良作风，对上对下都要讲实话、讲心里话，坚决反对弄虚作假、阳奉阴违，做到表里如一、光明磊落。（责任领导：穆瑞杰、张高峰 牵头单位：党委办公室、纪委办公室 责任单位：党委办公室、纪委办公室、监察处、党委组织部、各党总支）
（二）持之以恒深化作风建设，密切党群干群关系
1.严格贯彻中央八项规定精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动与“三严三实”教育成果。通过定期不定期检查、财务审计、离任审计和认真核查来信来访反映的问题等形式，加大对中央八项规定、省委二十项规定精神和学校相关实施意见落实情况的检查力度。严肃查处党员干部在公务接待、会议培训、出国出境等方面的违规行为，对打“擦边球”、穿“隐身衣”等变相违规行为严肃处理；围绕节假日、组织发展和评奖评优等重要时间节点和重要工作开展专项督查，重点查处违规收受礼品礼金、违规购买年货节礼、违规发放津贴补贴等突出问题，对顶风违纪行为从严查处。（责任领导：袁桂娥、张高峰 牵头单位：党委组织部、纪委办公室 责任单位：党委组织部、纪委办公室、监察处、党委办公室）
2.不断深化作风、校风建设，认真落实服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，加大对庸懒散浮拖等现象的整治力度，严肃查处失职渎职行为。进一步建立健全群众评议、日常考核、廉政考核和干部年度考核相结合的作风评议机制。充分发挥电话、网站、电子信箱等载体服务功能，畅通投诉举报渠道，健全师生诉求快速处理机制。（责任领导：袁桂娥、张高峰 牵头单位：党委办公室、纪委办公室 责任单位：党委办公室、纪委办公室、监察处、党委组织部、各党总支）
（三）明确职责定位，贯彻落实党风廉政建设“两个责任”
1.学校党委担负全校党风廉政建设的主体责任，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。各党总支和机关各部门要切实担负起本单位党风廉政建设主体责任，认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。各党总支和部门主要负责人要切实担负起“第一责任人”职责，做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围的党风廉政建设。（责任领导：穆瑞杰 牵头单位：党委办公室 责任单位：党委办公室、纪委办公室、党委组织部、监察处、各党总支）
2.校纪委要加强纪律审查，严肃查处违纪违法案件，协助党委加强党风廉政建设，切实履行监督责任，强化监督执纪问责。加强纪检监察队伍建设，选配高素质干部到纪检监察岗位，关心重视纪检监察干部。（责任领导：张高峰 牵头单位：纪委办公室、监察处责任单位：纪委办公室、监察处、党委组织部）
（四）坚决预防和惩治腐败，推进党风廉政建设
1.深入开展校园廉洁文化建设活动，不断提高学校廉洁文化建设水平，坚持案件通报、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉制度建设，把廉洁要求融入现代大学制度建设。科学有效配置学校内部权力，针对重点领域、关键环节和重点部位可能存在的风险，健全防控制度。制定权力运行监督实施办法，深化党务校务公开，完善监督体系，改进监督的工作手段和途径。（责任领导：田建伟、张高峰 牵头单位：党委宣传部、纪委办公室 责任单位：党委宣传部、纪委办公室、监察处、党委办公室）
2.加大惩治腐败工作力度，严肃查处党员干部严重违纪案件。保持惩治腐败高压态势，畅通举报渠道，充分发挥信访监督作用。加强对领导干部问题线索集中管理和规范处置，防止线索失控、失管和案源流失。严肃查处基建后勤、招生录取、职称评聘、物资采购、科研经费、评奖评优、组织发展等重点领域的问题。（责任领导：张高峰 责任单位：纪委办公室、监察处）
六、从严落实党建责任，全面从严治党，形成齐抓共管整体合力
（一）完善工作体系，加强组织领导
学校各级党组织要统筹抓好党的建设，明确责任清单，明确责任主体，定期组织述评，严肃责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。校党委承担学校全面从严治党主体责任，校党委书记为学校全面从严治党第一责任人，校领导班子其他成员履行“一岗双责”，承担分管（联系）单位全面从严治党的重要领导责任。各党总支承担本单位全面从严治党主体责任，总支书记为本单位全面从严治党第一责任人。党委办公室、纪委办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部、党委学工部等党的工作部门承担全面从严治党具体职能责任，各司其职，密切责任，形成学校全面从严治党、协同推进的良好格局。（责任领导：领导班子成员 牵头单位：党委办公室 责任单位：党委办公室、纪委办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部、党委学工部、各党总支）
（二）狠抓工作落实，加强督促检查
完善全面从严治党情况专项报告、专项通报、专项检查、专项督办制度。建立党总支向学校党委报告全面从严治党工作制度。结合年度考核，各党总支要向学校党委报告本年度全面从严治党工作，校党委以会议形式听取各党总支书记落实全面从严治党责任报告。处级领导班子成员结合年度考核述职、民主生活会等，向所在单位党组织报告个人履行全面从严治党责任情况。（责任领导：袁桂娥 牵头单位：党委组织部 责任单位：党委组织部、纪委办公室、各党总支）
（三）健全考评体系，加大问责力度
健全党的建设与学校各项工作同部署、同落实、同检查的考核评价体系。把全面从严治党责任落实情况作为领导班子、领导干部绩效评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对不认真履行职责的单位、部门和个人及时诫勉、限期整改。对责任不落实、顶风违纪的单位、部门，严肃追究领导责任，确保全面从严治党责任落到实处。（责任领导：袁桂娥、张高峰 责任单位：党委组织部、纪委办公室）
